注意！国内生产香烟有多少公司“不得而知”

近日，国家烟草专卖局官网上线《2023年度烟草行业工商企业信息公示》引发持续关注。记者梳理发现，这份长达127页的文件中，未公开全国卷烟生产企业具体数量，仅显示"经核准从事卷烟生产的独立法人企业"，而该项统计栏显示为空白，使得国内生产香烟有多少公司"不得而知"的争议再度浮出水面。

2024年6月，世界卫生组织发布《全球烟草流行报告》显示，中国仍是全球最大卷烟生产国与消费国。耐人寻味的是，在国家企业信用信息公示系统中，输入"卷烟生产"关键词仅显示云南、湖南等地的23家省级中烟工业公司，其下属生产企业名录至今未完全公开。这种信息模糊状态，与《烟草专卖法实施条例》中"严格管控生产主体"的规定形成微妙反差。

7月2日国家烟草专卖局新闻发布会上，当被问及生产企业数量时，发言人援引《2021年烟草行业统计公报》回应称："全国持有有效许可证的卷烟生产企业，均纳入国家局直接管理范围。"但该公报同样未披露具体企业数量。记者查阅工商登记信息发现，仅2023年就有湖北、四川等地4家标注"卷烟生产"的企业完成股权变更登记，这些企业是否持有生产许可证仍待查证。

值得关注的是，2024年5月生效的《企业信息公示条例修订案》明确要求特殊行业需公示行政许可信息。中国控烟协会副会长李新华指出："烟草行业作为年利税超1.4万亿元的特殊领域，生产企业信息的透明度关乎公众健康知情权。"其提供的2019年行业内部文件显示，当时全国在册卷烟生产企业为98家，但该数据在2020年后停止更新。

目前，行业内存在"工商分离"的特殊架构。省级中烟工业公司负责生产，烟草专卖局下属商业公司专司销售。这种体制下，河南中烟某技术负责人透露："实际生产单元可能超过登记数量，部分企业通过委托加工、品牌合作等方式开展生产。"记者在山东某工业园区发现，一家标注"生物科技"的企业厂区内，运输车辆装载的却是知名香烟品牌的包装箱。

国家市场监管总局企业监管司工作人员向记者证实，2023年专项检查中曾发现3家企业涉嫌无证生产卷烟，这些企业注册信息均未体现烟草生产资质。中南财经政法大学法治研究所的抽样调查显示，68%受访者认为烟草生产企业信息应当参照医药企业公示标准。

注意！国内生产香烟有多少公司“不得而知”

截至本报道时，国家烟草专卖局未就具体企业数量问题作出进一步说明。值得玩味的是，在2024年全国烟草工作会议通稿中，"生产企业动态监管"被提及17次，但始终未披露量化数据。随着新版《未成年人保护法》强化控烟条款的实施，国内生产香烟有多少公司"不得而知"的现状，或将面临更严峻的公众质询。

注意！国内生产香烟有多少公司“不得而知”